为深入贯彻《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年妄想纲要》和《中国制造2025》，，，，依据《纺织工业生长妄想（2016-2020年）》，，，，工业和信息化部、国家生长和刷新委员会联合印发了《工业用纺织品行业“十三五”生长指导意见》（以下简称《指导意见》）。 。《指导意见》旨在指导工业用纺织品行业结构调解和工业升级，，，，加速纺织强国建设，，，，知足国民经济相关领域需求。 。
一、《指导意见》制订的须要性
2016年9月，，，，工业和信息化部宣布的《纺织工业生长妄想（2016-2020年）》中明确提出：纺织工业是我国古板支柱工业、主要的民生工业和创立国际化新优势的工业，，，，是科技和时尚融合、衣着消耗与工业用并举的工业。 。并将工业用纺织品作为纺织工业生长重点领域之一。 �？ Ｋ剂康焦ひ涤梅闹房缧幸瞪ぬ氐阋约岸越ㄉ璺闹抗闹饕庖澹�，，，工业和信息化部、国家生长和刷新委员会确定体例《指导意见》，，，，对工业用纺织品行业生长给予支持和指导。 。
（一）工业用纺织品行业是纺织科技立异的重点领域。 。工业用纺织品是纺织工业结构调解升级的主要偏向，，，，是蓬勃国家竞相生长的重点。 。美国国家制造立异网络妄想已经建设的11家立异机构，，，，其中先进复合质料制造和革命性纤维及织物制造两家机构都与工业用纺织品相关。 。高性能纤维应用的主要领域是工业用纺织品。 。提高工业用纺织品立异水平，，，，是我国纺织工业创立竞争新优势，，，，迈向中高端的主要使命。 。
（二）工业用纺织品行业是跨行业应用潜力辽阔的领域。 。工业用纺织品普遍用于医疗康健、情形�；；；；；ぁ⑶寰卜阑ぁ⑿藿ń煌ā⒑娇蘸教斓戎疃嗔煊颍�，，，由于其柔性好，，，，可加工性强，，，，替换古板质料空间重大。 。近年来，，，，全球工业用纺织品纤维加工量增速是所有纺织纤维加工量增速的两倍左右。 。凭证联合国相关机构展望，，，，到2050年，，，，全球68%的纺织纤维将用于工业用纺织品。 。
（三）我国工业用纺织品行业仍处于快速生长时期。 。2015年，，，，我国工业用纺织品行业工业总产值近万亿元，，，，纤维加工总量1341万吨，，，，占纺织行业纤维加工总量比重25.3%。 。“十三五”时代，，，，随着生态环保意识提升、康健养老工业生长、新兴工业一直壮大和“一带一起”战略推进等，，，，工业用纺织品行业仍将处于高速增恒久。 。但企业疏散、手艺立异能力缺乏，，，，高手艺产品比重低、产需衔接缺乏等问题，，，，制约行业康健生长，，，，还需要政府、行业、企业形成协力推进解决。 。
二、生长总体要求
“十三五”是我国建成纺织强国的要害时期，，，，是工业用纺织品行业应用快速拓展和向中高端升级的要害阶段。 。《指导意见》确定了“十三五”时期工业用纺织品行业生长的指导头脑、基来源则。 。
（一）指导头脑。 。体现了三个方面要求，，，，生长思绪上，，，，以新时期、新理念、新战略统领行业生长全局，，，，牢靠树立并贯彻落实“立异、绿色、协调、开放、共享”五大生长理念，，，，推进供应侧结构性刷新，，，，优化结构，，，，补足短板。 。生长路径上，，，，强调了以立异为引领，，，，以需求为导向，，，，增强产需融合，，，，提升制造与服务型制造能力，，，，拓展行业生长新空间。 。生长目的上，，，，要在转变行业生长方式、质量效率型生长上取得新突破，，，，加速工业迈向中高端，，，，实现行业快速平稳增添，，，，在推进纺织强国建设中施展主要支持作用。 。
（二）基来源则。 。《指导意见》明确了四个原则，，，，一是立异引领、重点突破。 。把立异作为引领行业生长的第一动力，，，，完善行业立异系统，，，，增强跨学科应用研究，，，，在手艺立异上，，，，突破制约行业生长的要害瓶颈，，，，在模式立异上，，，，培育服务型制造新模式。 。二是需求导向，，，，协同推进。 。以知足国民经济生长重点领域需求为重点，，，，增强工业链间的衔接配套，，，，提高工业用纺织品供应质量效率，，，，推进上下游工业协同生长。 。三是结构优化，，，，融合生长。 。增强资源整合，，，，军民融合，，，，优化产品结构、企业结构、区域结构，，，，提高生长质量效益。 。四是企业主体，，，，政府指导。 。施展好市场设置资源的决议性作用，，，，调动企业在行业生长中的主观能动性，，，，政府要营造公正竞争市场情形，，，，增进有用供应和需求升级良性互动。 。
三、生长目的
《指导意见》明确“十三五”工业用纺织品行业生长目的为：工业用纺织品行业坚持快速平稳增添，，，，工业结构进一步优化，，，，质量效益显著提高，，，，部分领域应用手艺抵达国际先进水平，，，，在推进纺织强国建设中施展主要支持作用。 。在详细指标上：
（一）规�？ ？焖偕�。 。《指导意见》提出“十三五”时代规模以上企业工业增添值年均增添9%左右，，，，全行业纤维加工总量年均增添8%左右。 。是基于工业用纺织品市场潜力辽阔，，，，行业仍处于快速成恒久的判断，，，，该增速远高于纺织工业生长妄想确定的行业平均6%-7%的水平。 。2016年工业用纺织品工业增添值实现了9.1%的增添，，，，大大高于纺织全行业增速，，，，体现了该行业作为纺织工业经济增添极的作用。 。
（二）立异能力提升。 。“十三五”时代劳动生产率年均增添8%以上，，，，百家主干企业研发投入占销售收入比重抵达2.5%，，，，比2015年提高0.6个百分点。 。到2020年，，，，情形�；；；；；び梅闹贰⑼凉ば藿ㄓ梅闹贰⑸锘π苑闹分饕忠盏执锾煜孪冉�。 。其中研发投入指标要求较高，，，，主要体现了立异引领的要求，，，，也反映了行业高手艺的特征，，，，需要行业主干企业和重点企业的配合起劲。 。
（三）结构调解优化。 。工业用纺织品总体工业规模较大，，，，但集中度不高，，，，在未来快速生长历程中需要注重优化企业结构，，，，一方面要指导工业链协调配套，，，，增进企业集聚生长，，，，培育壮大5-8个超百亿元的工业集群，，，，另一方面要培育主干企业，，，，施展龙头企业树模引领作用，，，，形成3-5家具有国际影响力的工业用纺织品企业集团。 。
四、主要使命
聚焦工业集中度偏低、原始立异能力缺乏，，，，工业配套能力不强、产需衔接不尽完善，，，，提品质、创品牌、补短板仍需加速，，，，在高端产品手艺、市场方面与蓬勃国家相比仍有较大差别等行业所保存的问题；；；；；掌握科技前进和多学科交织融合生长以及内需市场增添和消耗升级两大生长机缘，，，，《指导意见》确定了以下五项重点使命：
（一）增强立异驱动，，，，完善立异机制。 。要把立异作为增进工业迈向中高端，，，，实现工业一连生长的主要推动力。 。完善立异系统，，，，培育立异企业、立异平台等立异主体是推选行业立异的基�。 �；；；；；增强手艺立异，，，，实现要害手艺突破是行业立异的重点；；；；；两化深度融合，，，，增进生产制造、企业治理智能化是行业立异的倍增器。 。
（二）增强产需衔接，，，，构建新型工业供应链。 �；；；；；诠ひ涤梅闹房缧幸涤τ靡约肮こ袒τ玫奶氐悖�，，，增强上下游衔接，，，，工业链协同生长是拓展市场空间的主要路径。 。产品开发方面，，，，增强纤维、装备、产品与用户上下游的协同，，，，提高产品开发效率。 。运营模式上，，，，应由纯粹提供产品向提供产品以及工程设计、施工、运维服务延伸，，，，提高工业链整体服务能力和话语权。 。在应用拓展上，，，，应增强与应用领域的渗透融合，，，，增进协同立异，，，，配合生长。 。
（三）增强质量标准建设，，，，培育行业着名品牌。 。标准质量是行业规范生长的包管，，，，培育品牌是顺应工业升级和消耗升级的必定要求。 。在标准方面，，，，完善标准系统，，，，推进跨行业综合标准化，，，，勉励制订高水平产品标准。 。在质量提升方面，，，，增强质量包管能力建设，，，，强化质量监视，，，，推进跨行业质量评价以及质量追溯系统建设。 。在品牌建设方面，，，，针对工业用纺织品差别领域需求，，，，在工程应用领域增强企业品牌建设，，，，在康健养老等个体消耗领域培育产品品牌，，，，在工业集聚区培育区域品牌。 。
（四）推进结构调解，，，，提高企业竞争力。 。在产品结构上，，，，提高科技含量高、性能优越、高附加值产品比重。 。区域结构上，，，，勉励东中西部地区凭证资源禀赋和工业基�。 。�，，，生长差别条理的工业用纺织品。 。企业结构上，，，，用好金融支持企业生长政策，，，，推动企业举行资源整合，，，，加速并购重组，，，，提高主干企业竞争力。 。指导工业集聚生长，，，，培育优势工业集群。 。
（五）推进绿色制造，，，，生长循环经济。 。促举行业绿色生产和节能手艺的研究与应用；；；；；提高再使用纤维和废旧纺织品在工业用纺织品中的应用比例；；；；；加速推进绿色可降解工业用纺织品的开发应用。 。
五、重点生长偏向
“十三五”时代，，，，随着生态环保意识提升、康健养老工业生长、新兴工业一直壮大和“一带一起”战略推进等，，，，工业用纺织品具有较大生长空间。 。围绕落实国家相关重大战略安排，，，，突出需求导向，，，，提出了六个领域作为重点生长偏向。 。
（一）战略新质料工业用纺织品。 。新质料是制造业生长的主要基础。 。纤维基增强复合质料、生物基纤维制品是战略性新质料的主要组成，，，，也是高手艺含量工业用纺织品的代表。 。要以大飞机、高速列车、高端装备、国防军工、航空航天、新能源等领域应用为重点，，，，提高纤维基复合质料及其他高性能纺织质料的工业化和应用水平。 。
（二）情形�；；；；；すひ涤梅闹�。 。随着我国生态文明建设的推进以及情形治理要求的提升，，，，环保工业将坚持较快生长势头，，，，高性能环保用纺织品市场空间辽阔。 。“十三五”时代，，，，围绕大气、水、土壤污染治理三大专项行动，，，，继续提升空气过滤、水过滤用纺织品性能水平，，，，扩大生态修复用纺织品应用规模。 。重点提升袋式除尘用纺织品性能，，，，顺应超低排放要求。 。加速汽车滤清器、空气净化器、吸尘器、清水器等用途非织造过滤质料的开发应用，，，，顺应消耗升级需求。 。推动情形友好、可生物降解农用纺织品开发推广。 。
（三）医疗康健工业用纺织品。 。医疗康健用纺织品是生长性快的市�。 。�，，，随着生齿老龄化以及康健中国相关妄想推进，，，，市场应用潜力重大。 。进一步提高一次性医用纺织品应用比例，，，，推进人造皮肤、可吸收缝合线、疝气修复质料等高端医疗用纺织品开发应用。 。大力生长智能康健、康复保健、晚年易护理等功效性纺织品。 。
（四）应急和公共清静工业用纺织品。 。随着我国经济生长、社会前进和公众清静意识的提高，，，，应急产品和服务需求一直增添，，，，凭证估算，，，，2015年专用产品和服务的产值凌驾万亿元规模。 。工业用纺织品在个体防护、应抢救灾、应抢救治、卫生包管、海上溢油应急、疫情疫病检疫处理等方面均施展了主要作用。 。“十三五”时代，，，，在自然灾难救援、生产清静事故处理、卫生与公共清静应对等领域，，，，进一步提高应急防护用纺织品功效性、可靠性、便当化、智能化水平。 。
（五）基础设施建设配套工业用纺织品。 �；；；；；∩枋┙ㄉ枋侵苋ǔ尚】瞪缁岬闹饕贫χ唬�，，，连系“一带一起”战略推进，，，，基础设施建设重点在大型水利设施、都会地下管网、高速铁路、大型机场改扩建、口岸码头建设等领域。 。围绕基础设施建设需求，，，，要增强与交通、水利、修建等应用领域对接，，，，生长顺应极端情形、差别用途、多种功效的基础设施配套用纺织品。 。
（六）“军民融合”相关工业用纺织品。 。2016年《关于经济建设和国防建设融合生长的意见》把军民融合生长上升为国家战略，，，，这是党中央从国家清静和生长战略全局出爆发出的重大决议，，，，是在周全建成小康社会历程中实现富国和强军相统一的必由之路，，，，为纺织行业与军工行业双向融合、互动生长提供了新机缘。 。工业用纺织品行业要起劲贯彻国家战略，，，，增强与军队相关需求单位的对接交流，，，，构建军地双方相助交流机制，，，，配合解决制约防护和装备生长中的纺织质料问题，，，，同时推动军工先进效果在纺织行业应用，，，，为工业用纺织品强国战略蓄能助力。 。
六、政策步伐
《指导意见》提出五项政策步伐：
（一）优化行业生长情形。 。增强知识产权�；；；；；ちΧ龋�，，，勉励立异生长。 。以工匠精神强化质量意识，，，，完善市场羁系和第三方认证，，，，营造公正竞争市场秩序。 。
（二）加大财税金融政策支持。 。使用现有资金渠道，，，，支持工业用纺织品要害手艺研发及工业化、树模应用以及行业性公共平台等建设。 。落实企业研发经费加计扣除政策，，，，增强对工业用纺织品行业的信贷融资支持力度。 。
（三）完善行业人才作育系统。 。增强高条理、跨学科、复合型工业用纺织品人才作育事情，，，，建设一批高条理人才作育基地。 。增强手艺工人职业手艺教育、在岗培训，，，，开展职业手艺判断与认证事情，，，，通过举行职业手艺竞赛等方式选拔、培训高手艺操作人才。 。
（四）建设完善工业用纺织品推广应用机制。 。建设重点应用领域的跨部分、跨行业协调机制，，，，推进跨行业综合标准化和相关产品的试点应用。 。推动将一次性医用纺织品纳入医保目录，，，，给予农业用、环保用纺织品应用津贴。 。完善应急产品储备机制。 。
（五）充分验展行业协会作用。 。充分验展行业协会在政府和企业之间的桥梁和纽带作用，，，，勉励行业协会起劲加入工业政策、相关标准、手艺规则研究制订。 。支持行业协会开展种种行业性服务事情，，，，推进《指导意见》实验。 。
《指导意见》已印发各省市工业和信息化主管部分、各地生长刷新委、相关行业协会和有关单位。 。各级工信系统治理部分，，，，要增强《指导意见》的宣传，，，，调动各方面实验指导意见的起劲性。 。连系现实，，，，研究制订外地区工业用纺织品行业生长的重点和支持步伐，，，，特殊要在营造公正竞争市场情形、增进跨部分跨行业协调、提供公共服务、增进工业集聚生长等方面更好施展政府作用。 。
泉源：工信部消耗品司
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